1.调控能繁母猪存栏量

1.1确定能繁母猪保有量

要求：“十四五”期间，我市能繁母猪正常保有量稳定在2.3万头左右，最低保有量不低于2.08万头。

各县市区确定能繁母猪正常保有量；以能繁母猪正常保有量的90%为标准，确定最低保有量

\

面临形式

调节措施

1.2保持能繁母猪合理存栏水平

1.2.1绿色区域：产能正常波动。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的95%－105%区间（含95%和105%两个临界值）。

以市场调节为主，不需要启动调控措施。保持监测预警工作常态化，定期发布监测动态信息。

1.2.2黄色区域：产能大幅波动。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的90%－95%和105%－110%区间（含90%和110%两个临界值）。

启动相应调控措施，与市场调节共同作用，促使能繁母猪存栏量回归到正常区间。情形一：能繁母猪存栏量大幅减少。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的90%－95%区间（含90%的临界值）时：一是加强监测预警。强化能繁母猪存栏量监测调度，及时发布监测动态信息，引导市场预期，增加能繁母猪饲养。二是启动增加产能调节机制。由县（市、区）人民政府引导和督促生猪产能调控基地减缓淘汰能繁母猪，增加补栏，稳定和增加产能。三是下发生猪产能预警函。市农业农村局视情况向能繁母猪存栏量降幅较大的县级人民政府发预警函，要求及时采取必要应对措施，使能繁母猪存栏量增加至合理水平。各县级农业农村部门可建立相应的预警机制。

情形二：能繁母猪存栏量大幅增加。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的105%－110%区间（含110%的临界值）时：一是加强监测预警。强化能繁母猪存栏量监测调度，及时发布监测动态信息，引导市场预期，适度减少能繁母猪存栏量。二是启动减少产能调节机制。由县（市、区）人民政府引导和督促生猪产能调控基地采取延迟能繁母猪补栏、加快淘汰低产母猪等措施，压减生猪产能，使其下降至合理水平。

1.2.3红色区域：产能过度波动。能繁母猪存栏量低于正常存栏量的90%或高于正常存栏量的110%。

强化相关调控措施，促使能繁母猪存栏量回归到正常存栏水平。

情形一：能繁母猪存栏量过度减少。能繁母猪存栏量低于正常存栏量的90%（最低保有量）时：加强增加产能引导，市农业农村局向能繁母猪存栏量低于最低保有量且未采取调控措施或调控不力的县级人民政府发预警函，督促进一步采取补贴、信贷、贴息等政策措施，遏制产能下滑势头，恢复和增加能繁母猪饲养。

情形二：能繁母猪存栏量过度增加。能繁母猪月度存栏量高于正常保有量的110%时：加强压减产能引导，加快淘汰低产能繁母猪。

1.3其他异常情况调控

能繁母猪存栏量在正常保有量的合理区间波动，但种猪生产供应、新生仔猪数量或生猪存栏量出现异常减少等情况时，县级农业农村部门要会同有关部门及时研究并采取相关措施，必要时可制定临时性政策措施报县级人民政府批准实施。

2.调控生猪规模养殖产能

2.1确定规模猪场（户）保有量

市农业农村局对全市现有年出栏500头以上的规模猪场（户）进行全数备案，根据2021年12月全国生猪规模养殖场监测系统我市备案规模猪场（户）数量，结合省农业农村厅下达我市目标任务和各县市区生猪规模养殖发展趋势，确定各县市区规模猪场（户）保有量。各地要保持规模猪场（户）数量总体稳定，不得违法拆除，确需拆除的，要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。规模猪场（户）自愿退出的，各地要根据减少的能繁母猪产能情况，新建或改扩建相应产能的规模猪场，确保生猪产能总体稳定。

2.2分级建立产能调控基地

依托全国生猪规模养殖场监测系统，对各县市区规模猪场（户）数量进行动态监测，重点监测其生产经营变化情况。按照猪场自愿加入并配合开展产能调控的原则，建立国家级生猪产能调控基地（年出栏1万头以上的规模猪场和国家生猪核心育种场）、省级生猪产能调控基地（年出栏5000－9999头的规模猪场）和市级生猪产能调控基地（年出栏2000－4999头的规模猪场），由县级农业农村部门于2022年2月底前组织完成挂牌工作，此后每年2月底前完成上一年度新增基地挂牌和退出基地摘牌。各县市区可结合实际建立相应层级的生猪产能调控基地并挂牌。产能调控基地依法优先享受相关生猪生产支持政策。

1.加强监测预警

市农业农村局及时发布生猪生产监测信息，结合生产监测情况和省农业农村厅反馈情况，向各县市区反馈能繁母猪存栏量和规模猪场（户）保有量等月度数据变化情况。各县市区可参照市农业农村局的监测和反馈制度，结合实际情况，制定本辖区生产监测和数据反馈相关制度。各地要在人员、经费和平台等方面，支持完善生猪生产和市场监测预警体系建设，强化监测数据采集、分析、形势会商和信息发布，及时、准确掌握生产和供应情况，视情况启动相应政策措施。针对行业热点和突发性事件，及时回应社会关切并加强宣传报道，合理引导市场预期。

2.强化督导考核

各县市区制定的生猪产能调控实施方案经县级人民政府批准后，于2022年2月底前报市农业农村局备案。市农业农村局将定期组织考核各县市区生猪产能调控工作落实情况，强化考核结果应用。

3.加大政策支持。

市场波动、自然灾害或突发疫病等因素导致本区域能繁母猪存栏量大幅减少（低于正常保有量95%）或生猪养殖连续严重亏损（由各地自行确定标准并监测，原则上每头生猪出栏亏损应大于100元）3个月（含）以上时，各地可按规定统筹相关资金对规模猪场（户）和种猪场（含地方保种场）给予一次性临时救助补贴。同时，要协调地方法人金融机构扩大和增加对符合条件的生猪养殖场（户）的信贷投放，可按规定统筹相关资金给予贴息补助。各县市区可结合实际出台其他调控产能的政策措施。鼓励参照国家生猪调出大县奖励政策，配套出台相应政策措施。